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导读：中国影视基地发展已超过三十年，当前影视产业对基地的基础设施建设等物理空间依赖性日益减弱，而更加注重基地所承载的政策扶持、配套服务与产业集聚等因素，这就要求影视基地在各级各地政府的大力扶持之下，增强资源集聚优势，创新经营与服务模式，不断增强产业竞争力。

一

加大政策扶持力度，科学引导影视基地建设

在影视制作基地与相关文化产业园区高速发展背景下，国家政策与顶层设计进一步注重科学引导、合理布局，避免基地发展的同质化、单一化、空壳化，将发挥文化产业集聚效应放在影视基地发展的重要环节。如《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔〕10号）提出，扶持和鼓励包括产业园区在内的各类机构进行产学研结合，共同建立人才培养基地，并依托现有各类文化、创意和设计园区基地，加强规范引导、政策扶持与服务能力建设，促进各类园区基地提高效益、发挥产业集聚优势。《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔〕号），分别要求加强国家文化出口基地建设，加强国家文化和科技融合示范基地建设。年9月，原国家新闻出版广电总局、发展改革委、财政部、商务部、人力资源和社会保障部等五部委联合下发的《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》强调，完善支持电视剧发展的财政投入机制，引导规范社会资本支持电视剧繁荣发展，这为影视制作基地发展提供了新的实施意见。《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》（新广发〔〕号）要求到年，广播影视优化产业布局，调整产业结构。围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展，长江经济带建设等国家战略，加强新闻出版广播影视产业基地（园区）和特色小镇建设，充分发挥其带动产业发展中的示范引领作用，着力打造产业集群。

各地在贯彻落实国家政策前提下，根据区域文化特征与经济发展水平，出台各省、市、县域内的影视产业发展法规政策，内容涵盖加强影视重点企业落户、创新基地服务、招商引资、经营奖励扶持、税收优惠政策、人才引进与培养等方面。如北京、上海、浙江等影视制作能力较强的省市，分别出台《关于推动北京影视业繁荣发展的实施意见》《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》（简称“上海文创50条”）、以及《关于加快促进影视产业繁荣发展若干意见》（浙政办发〔〕88号）等，将影视产业与土地、城市发展相结合，明确发展方向、重点任务和保障措施，为基地发展提供科学、合理的政策引导。浙江省委省政府印发《关于加快推进横店影视文化产业发展的若干意见》（浙委办发〔〕5号），出台完善《关于扶持宁波影视文化产业区影视产业发展的若干意见》，强调在影视资源丰富、影视企业集中的省市招商引资，参加大型招商和文化产业推广活动，企业注册服务实行免服务费和“最多跑一次”，保证五个工作日内取得营业执照；影视企业每季度返税奖励，实现审批流程最简、服务质量最佳、办事效率最高、投资成本最低。

二

着力构建区域化影视产业集聚发展格局

影视产业涉及影视作品的生产、交易、传输、技术支持、服务支持等各个环节，集群式发展是影视产业的重要特点之一。影视制作基地处于产业链上游，需围绕拍摄场景和服务将基地业务向产业上下游延伸，打造影视全产业链，并横向拓展其他产业类型，促进资源共享，包括制景工程、服装与道具制作、拍摄器材出租、演艺经纪、车辆租赁和酒店管理等。影视基地产业布局要想克服散、小、弱的局面，需要集中化建设，在各个影视基地配套要素环节中，各类企业充分竞争与合作，并着力优化结构、协调联动、节省投资交易成本，推动影视产业相关要素集聚，以需求为导向不断完善产业链，打造具有独特竞争优势的发展环境。如横店、象山、车墩等发展较为成熟的影视基地已经逐步形成集群规模。

当前，影视制作基地以自身转型发展为基础，不断进行跨地域合作，发挥区域联动作用，组建“一核多点式”的影视拍摄基地，即规划建成一个主要的核心影视基地外，还要与其他多个分布点的影视基地相联系，逐步形成区域化影视产业集聚发展格局。浙江省拥有影视类（含动漫）制作基地24个，包括横店影视产业实验区、中国（浙江）影视产业国际合作实验区、宁波影视文化产业区等，成为该省影视产业发展的重要平台和基础。横店影视城在自身发展过程中，也带动永康、磐安等周边数十个拍摄基地的兴起，使剧组在浙江的集聚能力大幅提升；上海车墩影视基地，结合周边盛强、盐仓等基地，因地制宜、优势互补、竞合联动并协同发展，初步形成规模化影视制作产业集群效应，再造核心竞争力。

三

探索影视基地经营与服务模式创新

全球影视产业基地运营模式可分为四种基本类型：一是传统取景拍摄地模式，此类基地需集纳优质自然景观、人造景观以及较大的流动人口；二是影视主题娱乐公园，即围绕品牌和影视剧、卡通人物，以展示、娱乐、体验为主，开发多功能体验式大型游乐项目及衍生产品，如迪士尼乐园和环球影城等；三是以研发、制作、发行数字影视产品为主的影视产业功能聚合中心，由企业或单位承接订单，根据客户需求定制或发行作品，将立项筹拍、后期制作、出品等影视专业功能聚合，形成从无到有的影视内容生产链；四是影视技术交流和培训模式，如各类影视文化产业园区。

当前，国内影视基地运营效益主要取决于三种方式：即收取场租费、以影视带动旅游观光收入和主题公园收入。影视剧剧组大多集中于基础设施要素齐全、配套服务优质的影视基地进行拍摄。在市场优胜劣汰基础上，产业集群规模效应的影视基地更具竞争优势。

例如，横店影视基地已经从仅仅提供影视拍摄场地的服务向影视产品的生产不断延伸，形成了集旅游景区、酒店住宿、餐饮娱乐、场地租赁、专业制景、设备车辆租赁、道具服装化妆、演员经纪、后期制作等方面服务为一体的、功能齐全的影视产业园区，还建立了电影发行公司和院线，形成了影视产业发展的“一条龙”，推动设立横店国税分局、文学创作中心、省电影电视剧审查工作站、演员工会等服务机构，为入驻影视企业打造从剧本创作到发行交易的产业链，逐步形成了基地型的产业管理模式。为更好规范、服务于基地的发展，横店影视城主导制定了《影视拍摄基地服务规范》《主题公园演艺服务规范》，前者于年3月被列为国家标准并正式在全国推广，该规范涵盖影视剧组接待、摄影棚使用、特约（群众）演员管理等方面的规范标准，并针对在横店拍戏的剧组，从看景、制景、正式拍摄到最后的杀青、场景复原等，通过协拍员、场景管理员等专业剧组服务人员提供点对点的服务。

监制：杨明品

轮值主编：于秀娟

后期编辑：王德慧冯晓洁